Рішення №15/2 «Про затвердження Програми підтримки самозабезпечення Єзупільської територіальної громади харчовими продуктами на 2022-2024 роки «Сади Перемоги»»
| Скликання: | Восьме демократичне скликання |
| Сесія: | П'ятнадцята позачергова сесія 17.06.2022 |
| Тип документу: | Рішення |
| Дата: | 17.06.2022 |
| Номер документу: | 15/2 |
| Назва документу: | Про затвердження Програми підтримки самозабезпечення Єзупільської територіальної громади харчовими продуктами на 2022-2024 роки «Сади Перемоги» |
| Прикріплені файли: |
УКРАЇНА
ЄЗУПІЛЬСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
Івано-Франківського району Івано-Франківської області
Восьме демократичне скликання
П’ятнадцята позачергова сесія
РІШЕННЯ
від 17 червня 2022 року смт Єзупіль
|
|
Відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про правовий режим воєнного стану» з метою забезпечення продовольчої безпеки територіальної громади в умовах російсько-української війни, селищна рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму підтримки самозабезпечення Єзупільської територіальної громади харчовими продуктами на 2022-2024 роки «Сади Перемоги» (додається).
2. Фінансовому відділу Єзупільської селищної ради забезпечити фінансування заходів, необхідних для реалізації Програми.
Селищний голова Ігор ЛУКАШЕВИЧ
ПАСПОРТ ПРОГРАМИ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ПРОГРАМА
ПІДТРИМКИ САМОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЄЗУПІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ХАРЧОВИМИ ПРОДУКТАМИ
НА 2022-2024 РОКИ «САДИ ПЕРЕМОГИ»
І. Загальні положення
Програма підтримки самозабезпечення харчовими продуктами на 2022 – 2024 роки “Сади Перемоги” розроблена у відповідності до Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про правовий режим воєнного стану”, Бюджетного кодексу України, інших нормативно-правових актів та спрямована на забезпечення продовольчої безпеки територіальної громади в умовах російсько-української війни.
П. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма (обґрунтування доцільності розроблення Програми)
В умовах російсько-української війни однією з основних проблем Єзупільської територіальної громади (як і більшості громад в Україні) в 2022 та наступних роках буде відсутність достатньої кількості харчових продуктів для жителів громади. Це пов`язано, насамперед із такими факторами, як: ведення бойових дій на значній площі територій, де вирощувалась велика кількість продукції рослинництва, руйнування продовольчих складів, нищення ферм і птахофабрик; руйнування поставок харчових продуктів як всередині України так і з-за кордону. За оцінками експертів в 2022 році Україна може недоотримати 30-70% середньорічного врожаю більшості найважливіших с/г культур, що може спричинити значну нестачу продовольства, зокрема третина українців може мати проблеми в отриманні достатньої кількості харчових продуктів в міських, сільських та селищних громадах.
Аналіз ситуації в Єзупільській селищній громаді засвідчив, що станом на квітень 2022 року в громаді:
• кількість населення 7491 осіб та ВПО – 400 осіб
• площа земель с/г призначення не зменшилась та складає 4944,69 га
• інфраструктура громади складається із 22 магазинів, 3 хлібопекарень, 1 тепличного господарства, 1 м’ясопереробного цеху що в 2021-22 роках в основному забезпечувала потреби жителів громади у харчових продуктах
Виходячи із рекомендованих (та фактичних за 2020 рік) норм споживання, для повноцінного забезпечення жителів громади та ВПО загальною чисельністю 7891осіб на 2022-2023 рік щорічно потрібно приблизно такий обсяг харчових продуктів:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
З такого переліку та обсягів харчових продуктів, що потрібні для забезпечення повноцінного харчування жителів громади, частина продуктів вироблялась в межах самої громади індивідуальними домогосподарствами та підприємцями, частина покривалась за рахунок поставок ззовні через мережу торгових закладів. Враховуючи умови, що склалися, основними проблемами щодо забезпечення продовольством жителів громади та створення продовольчого фонду для реалізації продовольчої продукції за її межі є:
• недостатня кількість основних харчових продуктів, що виробляються у громаді для мінімізації ризиків їх постачання у громаду у воєнний та повоєнний період;
• недостатня обізнаність та психологічна неготовність більшості населення щодо самозабезпечення харчовими продуктами, сподівання на гарантоване постачання у торгівельних мережах;
• не використання усіх земельних ресурсів, які можуть бути використаними для вирощування необхідних продуктів;
• використання індивідуальними домогосподарствами маловрожайних та схильних до хвороб сортів овочів, зокрема картоплі, кукурудзи;
• брак відповідної с/г техніки та паливно-мастильних матеріалів (ПММ) для обробітку земель комунальної власності;
• відсутність традицій та обладнання для переробки/збереження готової продукції комунальними підприємствами та індивідуальними домогосподарствами;
• відсутність практичного досвіду та спроможності у сфері реалізації надлишків с/г продукції, невпорядкованість заготівельно-збутової діяльності; Створення Програми підтримки самозабезпечення харчовими продуктами “Сади Перемоги” на 2022 – 2024 роки” зумовлено необхідністю мінімізувати існуючі загрози посилення продовольчої кризи в умовах війни та післявоєнної відбудови.
Виникає нагальна потреба у скоординованій співпраці, злагодженій роботі влади, підприємств, фермерів та домогосподарств і громадських організацій задля виконання комплексу весняних польових робіт в умовах ресурсного обмеження, вирощення, збору, зберігання, переробки урожаю. Це є наша ділянка справжнього фронту городніх військ України. Ми створимо власні Сади Перемоги!
Ш. Обґрунтування шляхів та засобів розв’язання проблеми
Розв’язання наявних проблем забезпечення продовольством жителів громади можливо із застосуванням принаймні 3-х шляхів.
Перший – збереження існуючої ситуації («status quo»), коли на практиці в основному будуть збережені підходи, які були нормою для мирного періоду та відсутності жодних перебоїв з постачанням необхідної продукції для задоволення потреб різних категорій споживачів. В той же час з урахуванням обмежених ресурсів, існуючих проблем та викликів щодо продовольчої безпеки в умовах війни та повоєнний період, які стоять перед територіальною громадою та країною в цілому, цей варіант не можна вважати прийнятним. Він не враховує наявні потреби та ситуацію із постачанням продуктів харчування в умовах руйнування інфраструктури (в т.ч. агровиробництва, складських приміщень, тощо) міст, сіл та селищ, окупації території, забруднення та мінування с/г земель, масової міграції та внутрішнього переміщення населення.
Другий варіант передбачає активізацію роботи з окремими категоріями громадян і місцевого підприємництва, здійснення точкових кроків, спрямованих на збільшення виробництва окремих видів продуктів харчування на окремих територіях, наприклад, найбільш безпечних з точки зору ведення воєнних дій.. Зазначений варіант може забезпечити досягнення певних результатів, наприклад, активізувати місцевих фермерів та окремі домогосподарства, зменшити кількість необроблюваних ділянок, використати більші площі для посівів і насаджень с/г культур, зібрати кращий врожай та повернути частину для потреб ЗСУ. Однак, такий підхід дасть можливість лише частково та ситуативно вирішити окремі проблеми, що виникли та виникатимуть внаслідок війни проти України, дозволить отримати лише частковий результат.
Третій варіант пропонує застосувати системний підхід та залучити максимальну кількість територіальних громад для вирощування усіх необхідних видів продуктів харчування, що дозволить найбільш повно забезпечити нормативні потреби у продуктах харчування домогосподарств, ВПО, соціальних комунальних закладів (харчування у садочку, школі та ін.), а у разі надлишку харчових продуктів надати допомогу у забезпеченні продуктами харчування ЗСУ, передати чи реалізувати залишки для потреб інших територіальних громад України.
В основі цього варіанту є діяльність, яка передбачає:
- проведення масштабної інформаційно-просвітницької кампанії;
- оцінку потреб жителів громади у продуктах харчування;
- інвентаризацію ресурсів та можливостей забезпечити вирощення, збір, переробку та зберігання на території громади продуктів харчування ;
- покращення координації та чіткого планування проведення польових робіт; активізацію всієї територіальної громади, включаючи залучення ВПО;
- придбання необхідних матеріалів, інвентаря, обладнання для вирощування, збереження та переробки виробленої продукції;
- розроблення механізму розподілу та використання матеріалів, інвентаря, обладнання для вирощування, збереження та переробки виробленої продовольчої продукції;
- консультаційну підтримку населення з питань переробки, збереження, реалізації.
У порівнянні з попередніми, третій варіант є оптимальним, оскільки дозволить комплексно підійти до вирішення наявної проблеми, забезпечить ефективне використання потенціалу територіальної громади, дозволить забезпечити власні потреби в продуктах харчування, дасть змогу надати важливу підтримку у продовольчому забезпеченні ЗСУ, а також інших громад.
Одним з найважливіших питань, яке має бути вирішено, зокрема, є: максимально можливе самозабезпечення громади основними харчовими продуктами, які можуть і мають бути вирощеними у громаді, вироблення цих продуктів в обсягах, яких би вистачило і жителям громади (включаючи ВПО). Реалізація цього варіанту сприятиме створенню певного місцевого продовольчого резерву та забезпеченню продовольством Збройних Сил України та постачання харчових продуктів в інші громади.
Кожне селянське домогосподарство, кожна сім’я внутрішньо переміщених осіб, яка переселилась у села, кожна міська сім’я, яка має дачу чи город, кожен клаптик комунальної землі Єзупільської територіальної громади, а також землі фермерів та агровиробників мають бути залучені до процесу самозабезпечення харчовими продуктами.
ІV. Мета Програми
Мета Програми – кожне домогосподарство територіальної громади має достатню кількість харчових продуктів в 2022-2024 роках
V. Завдання Програми
Основними завданнями Програми є:
- Скоординована робота громади для самозабезпечення харчовими продуктами.
- Самозабезпечення громади здійснюється на основі реальних даних щодо потреб домогосподарств в харчових продуктах та можливостей домогосподарств та громади щодо їх вирощення, переробки та зберігання.
- Домогосподарства вирощують, збирають, переробляють, зберігають продукцію для задоволення потреб в харчуванні та формування місцевого продовольчого резерву, а також реалізації надлишків.
- Домогосподарства трансформуються в місцеві підприємницькі ініціативи в агросфері.
Виконання Програми здійснюватиметься шляхом реалізації заходів в рамках визначених завдань.
Орієнтовний перелік заходів, обсяги та джерела фінансування
Програми «Самозабезпечення харчовими продуктами “Сади Перемоги” на 2022 – 2024 роки”
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
||||||||
|
|
|
||||||||
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|||||||||
|
|
|||||||||
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|||||||||
|
|
|||||||||
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|
||||||||||
VI. Обсяги та джерела фінансування
Реалізація Програми здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету, державної підтримки (субвенцій, дотацій за можливості), а також безповоротної фінансової і матеріальної допомоги, благодійних внесків, коштів фізичних і юридичних осіб, інших джерел не заборонених законодавством.
Фінансове забезпечення Програми на 2022-2024 роки буде відбуватись відповідно бюджетних призначень, що затверджуються щорічно Єзупільською селищною радою на відповідний рік.
Прогнозовані (орієнтовні) обсяги та джерела фінансування Програми (тис. грн.)
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
VII. Очікувані результати
Реалізація Програми сприятиме вирощенню достатньої кількості необхідного врожаю с/г культур, забезпеченню продовольчої безпеки жителів Єзупільської територіальної громади, запобіганню нестачі харчових продуктів у період війни та повоєнний період., Показники результативності реалізації Програми наведені в Додатку 2.
VIII. Організація управління та контролю за ходом виконання Програми, визначення її ефективності
Питання комплексу заходів щодо продовольчої безпеки жителів Єзупільської територіальної громади належать до компетенції голови, сесії селищної ради та профільних структурних підрозділів.
Враховуючи важливість даного питання в особливих умовах воєнного стану на теперішньому етапі, необхідності повноцінної мобілізації земельних, матеріальних і людських ресурсів буде створено робочу групу. ЇЇ основна функція – проведення якісного аналізу потреб та можливостей, взаємодія з домогосподарствами, організація інформаційно-просвітницьких та дорадчо-консультаційних заходів для забезпечення весняно-польових робіт, збору, збереження та переробки вирощеного врожаю. Важливою є співпраця з комунальними установами, місцевими фермерами та підприємцями.
На керівництво територіальної громади покладається функція координації реалізації цієї Програми, взаємодія з центральною владою, обласною і районною військовими адміністраціями, зарубіжними партнерами, а також систематичне інформування та звітування перед громадою і партнерами про хід її реалізації.
Визначення ефективності здійснюватиметься на основі отриманих результатів з урахуванням організаційних, матеріальних, фінансових та інших витрат та рівня досягнення запланованого.
Селищний голова Ігор ЛУКАШЕВИЧ
Додаток 1
До програми
РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ ПРОГРАМИ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
Додаток 2
До програми
Рекомендований перелік необхідних матеріалів, техніки, обладнання
інвентарю та устаткування для визначення потреб жителів, зокрема щодо:
- Дизельного палива, бензину, авто-тракторного масла, інших паливно-мастильних матеріалів.
- Насіння картоплі, цибулі, часнику, помідору, огірка, капусти цвітної, капусти пак-чой, броколі, перця, баклажану, кропу, петрушки, шпинату, салату, редиски, редьки, щавлю, буряка, Мангольда червоного, моркви, гарбуза, кабачка, патисону, квасолі, спаржі, спаржевої квасолі, гороху, нуту, кавуна, дині, гречки, вівса, проса, ячменю, кукурудзи (на корми).
- Аміачної селітри, карбоміду, нітроамофосу, органічних добрив, компосту і контейнерів для нього, інших добрив;
- Засобів захисту рослин, вапна.
- Оприскувачів, бензинових кіс з насадками, насосів, шлангів, фітингів, секторів, сап, лопат, граблів, мотузок, відер, кошиків, тачок, ваг, лійок, сіток для затінення посівів, сіток для рослин, які в’ються, агроволокон, дуг, обладнання для крапельного поливу, кліток для тварин, рукавиць, чобіт, спецодягу, іншого сільськогосподарського оснащення та інвентарю.
- Тракторів, міні-тракторів, мотоблоків, культиваторів, надувних човнів, генераторів, бортових автомобілів, вантажних автомобілів.
- Автоклавів, міні-млинів, фасувальних станцій, сепараторів, соковижималок, холодильних камер, охолоджувачів, екструдерів (міні-олійниць), сушарок, крупорушок, ключів для закривання скляних банок, обладнання для пакування, мішків, ящиків, сіток, скляних банок, жерстяних банок, кришок, пакетів для муки та круп, іншого обладнання для переробки, консервації, сушки і збереження продукції рослинництва, мобільних забійних цехів, сепараторів, іншого обладнання для переробки, консервації і збереження продукції тваринництва і рибальства.
- Молодняка курки свійської, індокачки, індички, качки, гуски, свині, корови, кози, вівці, кроля, нутрії, коропа, карася, товстолоба, амура, щуки.
- Насіння кукурудзи, пшениці, ячменю, картоплі, трав’яних культур, люцерну, іншого посівного матеріалу для кормових культур.
- Комбікорму, преміксів, кормів для риб, інших кормів для птиці, тварин і риб.
